对十三届全国人大四次会议第5901号建议的答复
您提出的关于加强农村发展的政策扶持的建议收悉。经商自然资源部，现答复如下。 近年来，党中央国务院高度重视农业农村发展，加强指导服务，强化政策扶持，引导各地因地制宜、因产制宜，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一是强化规划引领。2018年，中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，部署重大工程、重大计划和重大行动。2020年，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，明确乡村产业发展的目标任务、工作重点和政策措施。农业农村部有针对性地指导脱贫地区编制“十四五”特色产业发展规划，引导资金、技术、人才、信息聚集，引导脱贫地区发展优势特色产业。二是加强用地保障。2019年以来，自然资源部先后印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号），明确要因地制宜确定村庄类型、发展目标，将“统筹产业发展空间、优化城乡产业用地布局”作为规划任务之一，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，调整村庄各类用地布局。支持各地在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标发展乡村产业。2021年，自然资源部会同农业农村部、国家发展改革委印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资办发〔2021〕16号），引导产业在县域中统筹布局，拓展集体建设用地使用途径，盘活农村存量建设用地，在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村存量建设用地进行复合利用。目前，江西、山东等省已结合本地实际，出台了保障规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则。三是加大项目支持。近年来，农业农村部会同财政部启动实施农业产业融合发展项目，支持建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。截至2021年6月，中央财政共投资337.5亿元，支持建设100个优势特色产业集群、200个国家现代农业产业园和1109个农业产业强镇。支持各地发展优势主导产业，建设生产基地、仓储保鲜、初加工、精深加工、现代流通、品牌培育等，延长产业链、提升价值链。四是建设“一村一品”。2011年，我部开展全国“一村一品”示范村镇认定工作，连续10批认定了3274个地域特色鲜明、业态类型丰富、品牌知名度高的全国“一村一品”示范村镇。这些村镇立足本地资源，发展特色产业，开发特色产品，具有很强的示范引领和辐射带动作用，成为带动农民就业增收、促进乡村产业振兴的重要力量。 下一步，农业农村部将会同有关部门贯彻落实《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》部署要求，加大投入力度，完善政策措施，推动村庄规划、用地保障等政策措施落细落实，指导各地抓紧制订《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》实施细则，因地制宜、因时制宜、因产制宜发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。 感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
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