对十三届全国人大四次会议第8863号建议的答复
你们提出的“关于鼓励农产品龙头企业建立农产品加工服务平台，赋能农产品加工企业高质量发展的建议”收悉。现答复如下。 近年来，农业农村部会同有关部门，加强指导，加大扶持，助推农业龙头企业做大做强。一是壮大企业队伍。截至2020年底，全国县级以上农业产业化龙头企业超过9万家，其中国家重点龙头企业1547家。2021年已启动第七批国家重点龙头企业认定工作，拟新认定400家龙头企业，进一步壮大乡村产业骨干力量。二是强化财政支持。引导龙头企业积极参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设。截至目前，已支持建设优势特色产业集群100个、现代农业产业园200个、农业产业强镇（乡）1100多个。三是强化金融支持。积极协调金融监管部门和相关金融机构，落实金融服务三农政策。截至2020年底，累计向金融机构推荐10.88万家农业企业，其中已获得授信主体4.71万家，授信总额2334.25亿元，贷款余额1776.30亿元。推动开发专属信贷产品，建立健全农业农村部新型农业经营主体信息直报系统，进一步促进银企对接。四是强化用地保障。2021年，自然资源部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号），明确农村产业融合用地各项政策，要求各地落细落实新增建设用地指标，有效保障农村产业融合发展用地需要。 农业农村部着力打造引领带动乡村产业振兴的平台载体，促进乡村产业高质高效发展。一是支持企业建设生产服务平台。指导各地扶持一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，通过规模化生产、专业化加工、品牌化营销、全程化服务，实现统一生产规划、统一生产服务、统一技术管理、统一资金服务、统一收购销售等，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体。截至目前，全国已培育创建农业产业化联合体7000多个。二是支持集聚发展平台建设。全国共建有门类齐全、层次分明、高度聚焦的各类农产品加工园区1600多个，产值超过3.5万亿元。支持驻马店、肇东等两个国际农产品加工产业园，以及中国（深圳）农业食品创新产业园区建设，引导其发挥引领示范作用。在各类园区中，鼓励龙头企业参与科技研发、检验检测等公共服务平台建设、运营。三是加强创新服务平台建设。支持企业整合创新资源与产业要素，成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。推动企业深度参与国家现代农业产业技术体系建设，依托龙头企业在全国设立179个企业综合试验站，1个综合性重点实验室、74个专业性区域性重点实验室，涉及育种、农产品加工、现代农业装备、信息化等学科群。鼓励龙头企业牵头组建农业科技创新联盟，发挥企业在联盟、科创中心建设中的作用，打造一批科企融合创新联合体。 近年来，农业农村部指导各地依托优势特色资源和主导产业，聚焦重点区域和重点环节，聚力打造农业全产业链。2021年5月，我部印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》（农产发〔2021〕2号），明确提出培育一批年产值超百亿的农业“链主”企业，打造一批全产业链价值超百亿的典型县，发展一批省域全产业链价值超千亿的重点链；支持龙头企业担任“链主”，组织育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构等经营主体，一体打造农业全产业链。近期，我部将在梳理农业全产业链图谱的基础上，开展农业全产业链典型县和重点链推介工作。 农业农村部着力培优品种，提升品质，夯实品牌发展根基，充分发挥龙头企业作用，支持各地打造具有较高知名度和影响力的农业品牌。一是健全工作机制。印发《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》和《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，为农业品牌建设提供政策保障。指导各地按照“打造一个品牌、带活一个产业、富裕一方农民”思路，依托资源优势，突出规划引领，统筹推进品牌工作。二是注重品牌推介。指导包括河南等在内的部分省份建立完善农业品牌目录制度，依托国内知名农业展会，举办系列高端品牌推介活动。2020年，推介农业产业化龙头企业百强及包括品牌影响力的专项10强，有力激发企业发展活力，助力企业开拓市场。三是助力打造品牌。引导企业开展“绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证。据调查，全国市级以上农业产业化龙头企业获得“两品一标”认证达7.2万个。 下一步，农业农村部将继续会同有关部门，加大对龙头企业扶持力度，支持龙头企业建立形式多样、业态丰富的农产品服务平台，进一步促进乡村产业发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。 感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
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